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            原標題:天津發行2020年首批政府債券受疫情影響地方債發行或提速來源:華夏時報  華夏時報(chinatimes.net.cn)記者朱丹丹單美琪北京報道  地方債已經成為穩基建、穩投資的重要工具.尤其是在今年疫情影響下,財政部提前下達今年新增地方政府債務限額,今年地方債的發行備受市場矚目.  日前,天津市財政局受市人民政府委托,成功發行2020年首批政府債券238億元,成為全國首個將提前下達地方政府債券額度全部發行完成的省市.  對此,業內人士分析指出,加快地方政府債券發行進度目的在于盡早使地方債券助力經濟的增長,以及發揮財政政策擴大有效需求和穩增長的作用.此外,由于當前受到疫情影響,再加上面對經濟下行壓力,財政政策穩增長的力度將加大.  另一方面,財政部下達8480億元額度也反映了財政政策的加碼.但在中信期貨看來,不必過于擔憂財政加碼對于債市的沖擊.未來政府可能通過增加專項債限額、發行特別國債等方法進一步穩增長.  天津發行首批政府債券238億元  近年來,我國地方債市場快速發展,作為地方政府債務的主體支持地方經濟發展,同時債務形式和結構也逐漸得到優化.  數據顯示,2019年我國地方債共發行1093只,較2018年增長17.53%,規模43624.27億元,較2018年增長4.73%.有專業分析人士預計,2020年地方債限額將會提高,發行量將會擴容,同時發行利率也將保持穩定.  另據Wind數據顯示,截至2月17日上午10點30分,根據已披露的發行計劃,本周將有753.3億元地方債發行.  值得一提的是,天津市財政局日前成功發行2020年首批政府債券238億元,成為全國首個將提前下達地方政府債券額度全部發行完成的省市.  “加快地方政府債券發行進度目的在于盡早使地方債券助力經濟的增長,以及發揮財政政策擴大有效需求和穩增長的作用.”業內分析人士向《華夏時報》記者表示.  記者還注意到,此次債券發行成本低,平均年限16.5年,平均利率3.55%,接近財政部規定范圍內最低利率.其中,5年期債券平均利率3.13%,7年期債券平均利率3.28%,10年期債券平均利率3.33%,15年期債券平均利率3.63%,30年期債券平均利率3.92%.  雖然發行成本低,但債券投標倍數高.從投標情況看,50余家金融機構合計投標4792億元,認購活躍,全場認購倍數達到20.1倍.  其中,券商類金融機構中標73.3億元,占比高達31%.另外,在此次發行的15支政府債券中,主要為支持軌道交通、生態保護、醫療衛生、農業發展以及智能港口建設等項目.  地方債政策有望助力企業復工  另外,自去年年底以來,新型冠狀病毒感染肺炎疫情對相關行業領域的消費造成了一定的影響,延遲復工對投資和外貿企業出口訂單也影響不小,業界認為此次疫情對經濟的影響主要體現在需求端.  “估計隨著疫情的影響逐步加大,政策將從應對疫情慢慢向穩增長發力.”上述分析人士對記者說,“除了疫情影響,面對經濟下行壓力,也將進一步加大財政政策穩增長的力度.”  2月11日,財政部提前下達2020年新增地方政府債務限額8480億元,其中,一般債務限額5580億元、專項債務限額2900億元.加上此前提前下達的專項債務1萬億元,共提前下達2020年新增地方政府債務限額18480億元.  對此,中信期貨指出,財政部再次提前下達地方債額度主要因為疫情對經濟沖擊較大,需要提前布局穩增長.其表示,相對于非典,新冠疫情對經濟的沖擊明顯更大.而發改委近期督促各地爭取條件復工就反映了政府對經濟的擔憂.今年是全面建設小康社會的收官之年,必須實現既定的經濟發展目標,因此,需要加大逆周期調節力度.  中信期貨還認為,不必過于擔憂財政加碼對于債市的沖擊.此次財政部再次下達8480億元額度就反映了財政政策的加碼,未來政府可能通過增加專項債限額、發行特別國債等方法進一步穩增長.具體規模取決于疫情對經濟的沖擊程度,目前還難以準確預測.  “但不管怎樣,受制于地方政府債務較高的約束,財政加碼會是克制的,對經濟只是托底,不太可能完全對沖疫情的影響.”上述人士表示.

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